中国石油和化学工业联合会煤化工专委会统计数据显示，截至2018年9月底，我国煤制天然气产能为51.05亿立方米/年，今年前三季度总产量为20.06亿立方米，产能利用率仅为52.4%。预计四季度受冬季需求旺盛影响，产能利用率将有小幅提升，全年总产量有望突破28亿立方米。

根据《能源发展“十三五”规划》，“十三五”期间，我国煤制天然气生产能力目标为 170 亿立方米左右，其中新疆准东、新疆伊犁、内蒙古鄂尔多斯、山西大同、内蒙古兴安盟被列为煤制天然气项目建设重点。

当前，我国天然气对外依存度已接近40%，煤制天然气作为“国家能源战略技术储备和产能储备”，在保障国家能源安全方面意义重大。2009年8月，国家发改委核准大唐国际克什克腾旗煤制天然气项目（下称“大唐项目”），并将其列为首个国家级煤制气示范项目。虽然发展已近10年，但我国煤制气产业至今仍处于“不温不火”的示范阶段，与行业乃至国家寄予其的厚望相去甚远。目前，包括大唐项目在内，我国已有4个煤制气项目投运，其中3个长期深陷上游煤炭成本高企、中游运输管网垄断、下游气价低迷、定价缺乏固定参考等困境，出现长期亏损，产能释放受阻，企业谋求产品转型，无力实现良性发展。先行者们的这些遭遇，直接导致存量项目堪忧，后续工程难以推进，整个行业在浓烈的观望情绪中踌躇不前，可以这样说：煤制气产业发展并不乐观。

但不可否认的是，作为国家认可的“能源战略技术储备和产能储备示范工程”，煤制气项目有其存在的意义与价值。从保障能源安全出发，在我国天然气对外依存度逼近40%的今天，煤制气扮演着重要的角色。从清洁利用角度来看，“由煤到气”无疑是煤炭行业转型的有效路径之一，对化解过剩产能同样有利。再从现实情况分析，在天然气需求量快速增长，尤其是冬季保供、清洁取暖等压力下，煤制气的作用更加突出。正是鉴于种种优势，煤制气市场广被看好。全国已建、在建及拟建项目数量总和曾一度超过60个，若悉数投产，未来产能将达2600亿立方米/年以上。这一数量甚至是《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》目标170亿立方米/年（到2020年）的15倍之多。

为推动天然气行业更好的发展，以“市场化、智能化为天然气发展插上腾飞的双翼”为主题，2018年第六届中国天然气市场化智能化发展大会于2018年11月28日-30日在北京举办。

国家能源局原副局长张玉清以“国家天然气政策解读与世界天然气发展形势”为主题做了演讲报告，以下为演讲PPT全文：