两次事故风波

福海创原名腾龙芳烃，该厂主要生产聚酯纤维。此前由于在不到两年时间里发生两次火灾，引发安全疑虑并且需要新资金进行修复，该工厂自2015年4月开始关闭。

在关闭之前，这家位于福建漳州的工厂拥有一座日加工9万桶的凝析油分离装置，一座年加工320万吨的加氢裂化装置，以及两座年加工80万吨的对二甲苯工厂。

福化集团是该项目的主要新股东。

目前福海创的90%股份属于福化古雷石化公司，腾龙芳烃保有10%股权。后者是台湾翔鹭集团企业之一。

由福化集团和漳州市九龙江集团共同出资组建的福建福化古雷石油化工有限公司，对腾龙翔鹭项目进行重组，与项目原台方股东合资组建了福建福海创石油化工有限公司，于2017年10月27日注册成立。重组成立的福建福海创石油化工有限公司正式接手腾龙芳烃整改修复项目，积极推进项目设计质量评估、现场质量评估、整改修复等工作。

在中石化正式介入后，中石化洛阳工程有限公司承担了腾龙芳烃、翔鹭石化、海腾码头以及长输管廊项目设计质量评估的拿总工作以及除加氢裂化装置和热电厂外的所有装置和系统单元的设计质量评估工作、芳烃项目总流程优化、芳烃项目整改修复基础设计的拿总工作以及芳烃联合装置、硫磺联合装置和制氢联合装置的基础设计、事故区修复详细设计、加热炉EP+Cm、芳烃联合装置、硫磺联合装置和制氢联合装置的详细设计、现场质量问题整改修复设计等工作。

整改修复期间，中石化洛阳工程公司先后编制了《腾龙芳烃（漳州）整改修复项目设计质量评估大纲》《腾龙芳烃（漳州）整改修复项目基础设计规定》和《腾龙芳烃（漳州）整改修复项目详细设计规定》等重要文件，多次组织专业技术人员深入现场开展调研，先后完成了设计质量评估总说明、基础设计（含安全设施设计专篇等）、总说明等难度较大的设计管理工作，为项目顺利实施奠定了良好基础。

重获进口资格

6月1日，腾龙芳烃（漳州）有限公司2018年凝析油非国营贸易进口允许量200万吨。

自2015年4月其厂因芳烃PX项目发生火灾爆炸事故之后被关闭。

关闭之前的腾龙芳烃是福建当地很大的一家化工厂，主要从事生产销售对二甲苯（PX）、邻二甲苯、苯、液化石油气、渣油等相关石化产品；且以加工凝析油和进口280CST为主要原料。

据悉，关闭之后，其厂进行了整顿和重组，由福化集团和漳州市九龙江集团共同出资组建的福建福化古雷石油化工有限公司，对腾龙翔鹭项目进行重组，与项目原台方股东合资组建了福建福海创石油化工有限公司，于2017年10月27日注册成立。目前福海创的90%股份属于福化古雷石化公司，腾龙芳烃保有10%股权。后者是台湾翔鹭集团企业之一。

事故回顾

时间：2015年4月6日18时56分

地点：漳州古雷

事发企业：腾龙芳烃(漳州)有限公司

人员伤亡：6人受伤

直接经济损失：9457万元

事故性质：重大生产安全责任事故

点评：生产安全事故等级的认定遵从“依据事实、往高了定”的原则，该事故虽只有6人受伤，但直接经济损失高达9457万元，因此事故级别为重大事故。

直接原因：

开工引料出现压力和流量波动，引发液击，液击导致存在焊接缺陷的管道焊口断裂，焊口断裂后物料泄漏扩散，被鼓风机吸入风道，经空气预热器后进入炉膛，被炉膛内高温引爆，爆炸撞裂储罐，爆炸火焰又引燃罐内物料，最终造成爆炸着火事故。

点评：由直接原因可以看出，多方面的因素导致了该起事故，日常生产过程中应规范操作避免液击等现象，此外还要对管道焊口等薄弱环节进行经常性检查，及时消除隐患。

间接原因：

一、事发企业及事发装置有关施工、监理、检测企业方面

1.事发企业安全观念淡薄，安全生产主体责任不落实

（1）发生事故后拒不执行停产指令，违规试生产；超批准范围建设与试生产。

点评：监管部门之所以要求停产整改，是因为隐患已经很严重随时可能发生事故，事发企业上述行为为事故埋下了祸根。

（2）施工过程中的分包、无证监理、无证检测等现象均未发现；工艺管道存在焊接缺陷。

点评：《安全生产法》第四十六条规定：“生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改”，上述情况表明，事发企业并未落实施工过程安全管理责任。

（3）工艺操作不当产生液击；工艺联锁、报警管理制度不落实，解除工艺联锁未办理报批手续；试生产期间事故装置长时间高负荷甚至超负荷运行。

点评：工艺安全管理不到位，使得操作不当出现液击；工艺无联锁、报警，导致事故初期未能及时控制。

2.施工方未经业主同意，违规分包，管道焊接质量把关不严，管道未焊透。

点评：施工过程层层转包、分包导致的结果就是管理混乱或管理缺位，企业建设项目如有转包、分包，必须依法进行，认真落实管理责任，严把各个环节安全关。

3.分包商施工现场专业工程师无证上岗，对焊接质量把关不严；焊工班长对焊工管理不严；焊工未严格按要求施焊，未进行氩弧焊打底，焊口未焊透、未熔合，焊接质量差。

点评：专业工程师无证上岗，可想其对焊接工艺可能都“不专业”，“不专业”的管理者碰上敷衍了事的工长和焊工，焊接质量不出问题才怪！

4.工程监理公司招收的监理工程师不具备从业资格，对施工单位分包、管道焊接质量和无损检测等把关不严。

点评：监理工程师作为工程质量的监督者，竟然连从业资格证都没有？如何去保证建设工程质量？

5.检测公司招收无证检测人员从事芳烃装置检测工作，事故管道检测人员无证上岗，检测结果与此次事故调查中复测数据不符，涉嫌造假。

点评：专业的事儿就得交给专业的人来办，无证检测人员去检测，走马观花跑一趟，监测数据做做假，埋下了事故的种子。

二、地方党委、政府及其有关部门方面

1.漳州市委、市政府督促古雷开发区党工委、管委会及漳州市政府有关部门开展监督检查工作不够到位。

点评：习总书记说：安全生产要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，可一些地方党委、政府一把手对安全生产关注不够，对下级政府和监管部门的督促不够，党政一把手日理万机，但无论如何都必须抽出时间，用实际行动去重视安全生产。

2.古雷开发区党工委、管委会没有按照新《安全生产法》规定设立安全生产监管机构；对安全监管职责不清、人员不足、执法不落实等问题未予以重视和解决。

点评：经济开发区在“开发经济”的同时，必须高度重视安全生产工作，开发区往往是企业的集中区，大量企业汇集于此，安全监管机构必须设立，监管、执法人员必须配足，有了机构有了人，安全监管工作才能开展起来。

3.古雷开发区经发局督促事发企业落实安全生产主体责任不到位。

点评：安全生产实行综合监管和行业监管，可一些地方的行业主管部门却未认真落实监管责任，只管审批许可，对监管不管不问，这种局面必须尽快得到改变。

4.漳州市质监局及古雷办事处对监督检验单位监管不到位，违规出具特种设备投入使用意见函。

点评：质监局对检验单位监督不到位，势必导致检验单位造假，违规出具意见函，则是非法行政的体现。

5.漳州市安监局及古雷分局对事发企业违规试生产行为制止不力。

点评：安监部门发现企业存在违法行为，必须及时果断采取措施制止，放任违法行为，就是为事故开辟“绿色通道”。

PX项目汇总

截至2018年3月，中国已建成的PX项目共18个，形成总计1483万吨/年PX产能。其中腾龙芳烃160万吨/年产能自2015年停产至今，2017年中化弘润石油化工建成的60万吨/年的PX产能暂无开车计划。因此，现阶段中国实际运行中的PX产能为1263万吨/年。

2017年中国PTA总产能4700万吨，有效产能3640万吨。预计2018年中国PTA总产能将达4923万吨，有效产能4628万吨，中国PTA生产对PX的消费量将达2750万吨。基于PX供应的巨大缺口以及其良好的经济效益，中国掀起PX项目建设热潮。

对于其他处于建设、前期工作或计划中PX项目，亚化咨询深入研究每一个项目的业主实力、审批进度、建设现状、下游规划和资源配套等要素，认为其中建成投产可能性超过50%的项目合计有11个，将于2021年前后建成/建设的19个项目一起，形成总计4243万吨/年PX产能。

2018年中国PX项目汇总表

2017-2018年中国建设和前期工作的PX项目取得的重大进展如下：

2017年8月，海南炼化第二套芳烃项目正式进入施工阶段。项目预计于2019年3月建成，6月投料试车，9月生产出合格产品。项目建成后，海南炼化将拥有PX生产能力约160万吨/年，成为集团公司最大的芳烃生产基地。

2017年10月，中化泉州100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目（含80万吨/年PX）开工建设誓师大会在泉惠石化工业园区举行，拉开了工程建设的帷幕。

2017年 11月，福建锦江石化芳烃一体化项目方案论证会在漳州市举行，项目以1000万吨/年原油为原料，采用全加氢工艺技术，不生产汽煤柴等成品油，涉及PX产能200万吨/年，建成后将成为中国首套全产化学品的炼化项目。

2017年 11月，巴州人民政府、新疆中泰集团、北京中科诚毅在库尔勒举行油煤共炼项目合作签约仪式。400万吨/年重油和煤炭深加工一体化项目投资270亿元，年处理200万吨重油和200万吨煤粉，生产PX、苯、轻烃等化工产品。

2017年12月，盛虹1600万吨/年炼化一体化项目（含280万吨/年PX）环评文件修改完善后由环保部再次受理。

2017年12月，曹妃甸区政府与中化集团、旭阳控股三方合作的1500万吨/年炼化一体化项目进行环境影响评价第一次公示，项目包含202万吨/年PX。该项目在2017年9月获河北省发改委核准批复。

2018年1月，延长石油集团与华电煤业集团签订关于华电榆林煤基芳烃及配套煤矿项目合作意向协议书，双方将充分发挥各自在资源、技术、管理等方面的优势，实现煤基芳烃工业项目在陕落地，推进先进技术尽快转化为生产力。

2018年3月，恒力2000万吨/年炼化一体化项目已进入设备到货高峰期，工程安装全面展开。项目预计于2018年四季度投料试产，2019年一季度达产，将形成PX产能450万吨/年。

2018年，浙石化4000万吨/年炼化一体化项目进入建设高峰期，一期项目预计于2018年底建成投产，届时将形成400万吨/年PX产能。

根据《中国PX产业链年度报告2018》显示，2019年初，浙江石化一期与恒力石化两大项目建成，中国将新增850万吨/年PX产能，对进口货源形成巨大冲击，到2021年前后中国PX产能将达4243万吨，中国将可能从PX进口国转变为出口国。